دبلوماسية إندونيسيا الاقتصادية: من الأمل إلى الشك

جاكرتا (معراج)- براندون فيرمان كايادي-  يعتبرعام 2020 حقبة جديدة للشؤون الخارجية الإندونيسية ، حيث أصدرت الحكومة الإندونيسية اتجاهًا جديدًا للسياسة الخارجية بعد فترة وجيزة من إعادة انتخاب ريتنو مارسودي وزيراً للخارجية لفترة ثانية. في اتجاه السياسة الخارجية الجديد ، قامت مارسودي بتغيير أولويتها السابقة في السياسة للتنافس مع التحديات الاقتصادية العالمية في العقد الجديد.

في عام 2015 ، أكدت مارسودي أن أولوية إندونيسيا في الشؤون الخارجية هي الحفاظ على سيادة الدولة. وقد أثبتت إندونيسيا بقوة شدتها على تنفيذ حوالي 129 مفاوضات تفاوضية على الحدود أدت إلى إبرام اتفاقيات حدودية مهمة. لكن الآن ، أصبحت الدبلوماسية الاقتصادية تبدو بارزة بالنسبة للسياسة الخارجية لإندونيسيا.

مع تباطؤ النمو الاقتصادي في السنوات الخمس الماضية ، عززت إندونيسيا اقتصادها عن قصد من خلال تنفيذ استراتيجية الدبلوماسية الاقتصادية. من الناحية النظرية ، تعتبر الدبلوماسية الاقتصادية هي الاستراتيجية الحكومية لإشراك أصحاب المصلحة المحتملين (الدول أو الجهات الفاعلة غير الحكومية) من أجل النمو الاقتصادي الوطني.

في الحالة الإندونيسية ، تم تنفيذ الدبلوماسية الاقتصادية في الأصل من خلال العديد من المبادرات خلال فترة مارسودي الأولى.

نمت العلاقات الاقتصادية مع الأسواق الجديدة والمحتملة في مناطق أخرى مثل جنوب آسيا وأمريكا اللاتينية والدول الأفريقية.

كما تم التعاون الثنائي العميق من خلال آلية الشراكة الاقتصادية الشاملة (CEPA) ، من بين أمور أخرى اتفاقية CEPA الإندونيسية مع أستراليا وشيلي ورابطة التجارة الحرة الأوروبية التي تم إبرامها أخيرًا في السنوات الخمس الماضية.

كان أحد الإنجازات الأكثر تاريخية هو الإنجاز لعقد منتدى إندونيسيا – إفريقيا (IAF) في عام 2018. وكان علامة فارقة بالنسبة لإندونيسيا في الدول الأفريقية. نتج عن هذا الحوار أكثر من 568 مليون دولار من الصفقات التجارية وإعلان 1.3 مليار دولار للأعمال التجارية بعد يومين فقط من انعقاد المنتدى.

لسوء الحظ ، نشهد جميعًا أيضًا النتيجة المؤامرة للنمو الاقتصادي الإندونيسي. في بداية إدارة الرئيس جوكووي ، كان واثقًا جدًا من رفع الاقتصاد الإندونيسي إلى 7٪ من الناتج المحلي الإجمالي. في الواقع ، ركود الاقتصاد في اندونيسيا بشدة في عدد 5 ٪. ومع ذلك ، فإن أولوية الرئيس جوكووي الاقتصادية في المصطلحات الثانية هي في الغالب موروثة بسبب افتقاره إلى مشاريع تطوير البنية التحتية للميزانية. إنه يعكس أن بعض العقبات المحتملة للدبلوماسية الاقتصادية الإندونيسية تنتظر معالجتها.

وفقًا لوزير الأشغال العامة والإسكان العام  ، كررباسوكي حاديمولجونو ، أن تطوير البنية التحتية في 2019-2024 يتطلب تخصيص ما يصل إلى 2000 تريليون روبية ، بينما لم تغطي ميزانية الدولة سوى 620 تريليون روبية منها.

وأضاف أن القطاعات الخاصة و من المتوقع أن تقوم الشركة المملوكة للدولة بتصحيح الميزانية المتبقية من خلال إطار التعاون. هذا المخطط هو نفسه تقريبا لآلية خطة التنمية المتوسطة الأجل  السابقة ، وذكر أن 36 ٪ من التطوير تم تمويلها من قبل القطاع الخاص و 22،2 ٪ تم تمويلها من قبل شركة مملوكة للدولة.

المشكلة هي أن إندونيسيا كانت متاعب في توفير رأس المال الاقتصادي لمشاريع البنية التحتية. كما قيل براميسواران ، فإن التحدي بالنسبة لإندونيسيا ليس في الصورة الكبيرة. بعض المستثمرين المحليين غير قادرين على تقديم المساعدة بسبب متطلبات التمويل الكبيرة. خلاف ذلك ، أصبح المستثمر الأجنبي الهدف الرئيسي للحكومة.

ومع ذلك ، لجذب المستثمرين الأجانب ، فإنه يتطلب تغييرات جذرية في النظام والالتفاف على العقبات التنظيمية المحتملة ، بما في ذلك النص على اليقين القانوني وكبح الفساد ومواءمة اللوائح. بعد العديد من سياسات الحزمة الاقتصادية غير الفعالة. يشمل مشروع القانون 82 لائحة ، ومن المتوقع أن يعزز الناتج المحلي الإجمالي لإندونيسيا بنسبة 6٪ في المستقبل القريب. ومع ذلك ، فإن تجربة إندونيسيا المحدودة في إدارة القانون الشامل لا تزال محل تساؤل.

العجز التجاري

والتحدي الآخر الحاسم للدبلوماسية الاقتصادية لإندونيسيا هو كيفية إدارة العلاقات التجارية الإنتاجية ، حيث يواجه البلد تدهورًا هائلاً في ميزانه التجاري. في أبريل 2019 ، سجلت إدارة الرئيس جوكووي أسوأ عجز تجاري في التاريخ ، حيث سجلت الدولة عجزًا تجاريًا بقيمة 2.5 مليار دولار ، متجاوزة الرقم القياسي السابق 2.05 مليار دولار في ديسمبر 2018. بعد بعض التحسن في الأشهر المقبلة ، عاد العجز التجاري في نوفمبر 2019 عندما كان الرقم تراجع في 2.29 مليار دولار.

التباطؤ الاقتصادي العالمي الذي أدى إلى انخفاض الطلب على المنتجات الإندونيسية التي تعتبر العامل المسبب للعجز التجاري وساهم في تباطؤ امتصاص الصادرات الإندونيسية. في الجانب الآخر ، تسببت الواردات الضخمة في زيادة عدد العجز التجاري إلى 3.11 مليار دولار خلال عام 2019.
بالإضافة إلى ذلك ، سجلت صادرات النفط والغاز باعتبارها واحدة من السلع الأكثر نفوذا لتقلب الميزان التجاري الإندونيسي.

كان العجز التجاري في شهري أبريل ونوفمبر من بين الأمثلة على كيفية تسبب العجز في النفط والغاز في اتساع الفجوة في الميزان التجاري لإندونيسيا. على عكس ذلك في مايو 2019 ، واجهت إندونيسيا فائضًا تجاريًا ، مدفوعًا في الغالب بميزان تجاري أضيق في صناعة النفط والغاز. إنه يعكس أن صادرات النفط والغاز تؤثر إلى حد كبير على استقرار الميزان التجاري.
لذلك ، تعد العلاقات التجارية الإندونيسية سمة مهمة لتحقيق مرونة الدبلوماسية الاقتصادية. ونظراً لثلاثة أرباع صادرات إندونيسيا من حيث القيمة تم تسليمها إلى البلدان الآسيوية ، فإن جهود إندونيسيا الجديرة بالثناء لفتح العلاقات الدبلوماسية مع الأسواق الإقليمية الجديدة تحتاج إلى أن تشمل مصالح التصدير في إندونيسيا. على وجه الخصوص ، توسيع العلاقات الجديدة والواعدة لتشمل مناطق أخرى فيما يتعلق بقطاعي النفط والغاز ، فهو ضروري لأن معظم الصادرات الإندونيسية (23 ٪) مدفوعة بهذا المنتج.

بشكل عام ، يعتمد اتجاه الدبلوماسية الاقتصادية الإندونيسية على القدرة المحلية لإنتاج بيئة صحية وتنافسية للنشاط الاقتصادي. وبالمثل ، فإن تدخل الحكومة في إدارة العلاقات التجارية الإنتاجية أمر حاسم من أجل تصعيد النمو الاقتصادي الإندونيسي.

وكالة معراج للأنباء